第220章
苦负道明了实情：“按理说，胶东有户13万，就算每户只交10亩田租，也有2百多万石粮食，合钱六千万！但实际上，田租却仅有百万石，交给搜粟校尉三分之二，郡中仅余三十万石，给官员发了俸禄，给郡兵和亭舍提供口粮，便所剩无几了。”这是个大问题，黑夫猜到了原因：“田租之所以如此之少，莫非是因为匿田和隐户？”
“然也！”
苦负拊掌道：“郡守当知，冬天时，陛下有诏，令关东黔首自实田。”
“为何要自实？究其原因，是因为许多地方，官府根本出不了县城，只能控制县邑周边，更远的乡村里闾，根本无法顾及！”
黑夫颔首，语言不通，黔首敌视，大族乡吏遮上蔽下，这都是秦朝统治在关东难以像关西、南郡那样触及底层的原因。
皇权难以下乡，既如此，由官府出面，测量各家各户的实际田亩数，就成了不可能的事。为了好歹能收点租税，只能退一步，让黔首自觉上报。
人都是趋利避害的，胶东人欺负秦吏无法深入乡里，便将一百亩的地，报成五十亩，五十亩的，报成三十亩，以逃避重租。
结果导致每年收取的租赋，根本没想象的多。而这一层层往上收租的过程中，谁知道地方豪长、乡吏从中盘剥了多少？最后却将罪过统统算在秦吏头上，导致全民仇秦的心理……
黑夫又问道：“田租如此，盐业呢？”
苦负说道：“古人有云，夫楚有汝汉之金，齐有渠展之盐，燕有辽东之煮，三国以此称富。这渠展之盐，便在胶东！潍水入海之处。”
“据说最盛时，齐人煮海为盐，一年可得二十万石！其中十万石都在胶东！”
黑夫算了算，十多万石盐是不小的数目了，胶东人均一石盐，根本吃不完，大多数可以外销，换算成钱，也有两千多万，是胶东财政的大头。
但苦负却告知了黑夫一个惊人的事实：“胶东立郡五年，虽将盐铁收归官府所有，但结果却是，每年所产的盐，却一年比一年少，如今只有五万石了……”
于是盐业的收入也锐减，寻其缘由，其一是盐铁官营，成了国有企业，盐工都丧失了积极性，得过且过。
其二是沿海盗寇严重，反秦力量活动频繁，影响了盐场的运作。
其三，则是在胶东漫长的海岸线上，仍有不少豪贵、盐贩在从事私盐的煮卖！这些人内勾官吏，外结盗寇，也是胶东顽疾。
田租、盐税，胶东财政的两个主要来源都被截留，府库没钱没粮也就不足为怪了。
厘清了整件事后，黑夫沉吟了下来，他眼下虽然搞定了知识分子，稳住了郡城附近的农民，但距离掌握全郡，还为时尚早。
这不是搞几个发明能解决的事，而是整个行政架构出了问题，不单胶东，整个关东二十几个郡，差不多都是如此……
秦朝在东方的统治，犹如没打牢地基的高楼，随便一把火，就能烧毁崩塌，甚至把原本坚固的西边也牵连了。
“治胶东，何其难也……”
一时间，黑夫甚至有些暗悔，早知如此，还不如留在一片空白的贺兰种田，打打戎狄来得轻松。
但他随即又振作起来，距离大厦将倾尚有好几年，不管是为国还是为己，都得试一试。
这之后，黑夫开始与陈平合计：“官府权力难以下乡的问题，等几个月后，第一批公学弟子出师时，定要一个县一个县地攻坚拿下！”
“解决了此事后，百姓隐田暂时管不得。要集中力量，从依附诸田的匿户下手，以此为借口，将他们连根拔起。”
“再从内陆向海边进发，打击私盐，将盐业牢牢控制在手中，最后甚至要造船出海，扫清盗寇，夺取他们盘踞的海岛，伏胶东之恶波！”
这是黑夫决定任期内要做到的事，当真是地狱难度。
“若想做这些，首先，我需要一支能与诸田正面硬刚的武装，光靠郡兵显然不够。”
于是，他们又回到了最初的问题：钱！
黑夫又找来苦负，问他若官府急需用钱，最快的法子是什么？
苦负歪着头想了想，吐出了三个字：“收口钱。”
但黑夫却摇了摇头：“此法，无异于饮鸩止渴啊！”
他听陈平说过，在魏地，有些人家因为交不起孩子的口钱，孩子一生下来就被掐死了。
按理说，一个人一年23文钱好像并不多，至于把自己亲生的孩子活活掐死吗？
但实际情况却不是这么简单，和每年一次的田租不同，秦朝的口钱，是允许地方视情况，能够多次追加的，三番五次下来，数额早已经是规定的数倍，成了秦朝黔首很重的一项负担。
黑夫折腾了半天才将胶东儒生士人招安，稳住了郡城附近的农民，一旦加收口钱，这些努力就白费了，诸田肯定要笑开花。
于是他否定了这主意，让陈平将全郡的地图找来，一个县一个县地查看起来。
黑夫在找一个地方，一个后世鼎鼎大名，黑夫也晓得它在胶东，却不清楚具体在哪个位置。
“招远……招远到底在哪？”
黑夫记得，前世他在学校时，有个山东招远的同学，老是吹他们那的金矿如何如何了得，还说什么中国十大金矿，烟台占5个，其中莱州3个，招远2个！
牛吹得多了，黑夫也就记住了。
“如果能找到这金矿的话，一切都能迎刃而解……”
黑夫的视线，在胶东半岛北部的黄县、夜县、腄县这几处扫来扫去。
“郡守在找……金矿？”这时候，苦负却小声说道。
黑夫看向苦负，这一刻，他的苦瓜脸也没那么难看了。
“你知道？”
苦负道：“黄县西南，有乡邑名曲成，曲成有山，传闻山出黄金，当地人常在溪水中淘采，但数量稀少……”
他心里暗暗叹气，这郡守是不是想钱想疯了，都开始病急乱投医了，齐国自古以来，就没听说有什么大金矿，不然管仲也不必费尽心思从楚国换取黄金了……
黑夫却闻言大喜，对他和陈平下令道：“码头和船只暂时不造了，先让人去收集各地出金的传闻，再去找几个懂得看山望水寻脉的阴阳方士来！”
二人奉命离开后，他在室内踱步片刻，又喊来了曹参：“去将刚从成山回来的刘季叫来，就说，本郡守有重要差事要派他去做！”
第0491章
天下多事
秦始皇三十一年四月，身在咸阳的张苍，迎来了他人生中的两件大事！
其一，便是他皓首穷经，耗时数年的《九章算术》上半本总算编篡完成！
九章算术上半部一共六卷，都是数学知识在实际中的运用，里面的《方田》篇涉及田亩精确测量，《粟米》篇是关于谷物粮食的比例折换，《衰分》与俸禄分配有关，《少广》《商功》则是土木工程量计算，《均输》涉及合理摊派赋税。各卷不仅有公式算法，还有实际事例，洋洋洒洒数万言。
除此之外，张苍还在闲暇之余，写了一本名为《珠算》的小册子，专门讲了算盘这种东西的用法和技巧公式。
这两本书被御史大夫献给秦始皇后，皇帝对此赞不绝口，甚至还让张苍入宫，教谒者们打算盘——秦始皇每天都要看大量奏疏，几乎每一篇都要涉及钱粮数目，他习惯性地会让谒者重新计算一遍，但算筹速慢，皇帝性子急等不了，近年来渐渐流行的算盘却是速算利器。
也因为这次机缘，秦始皇得以对这个叫“张苍”的大胖子有所了解，认为他做一个管图籍的柱下史太屈才，一挥手，便将张苍调到了治粟内史，担任内史令丞，秩六百石……
治粟内史，便是秦朝的国家财政部，主管国家田租和各种钱物的收支，也被称之为“计相”，其下有太仓、籍田等五令丞，张苍则专管度支，负责全国郡县上计和“量入为出”事项，相当于后世的发改委。
四月初走马上任后，张苍才发现，这实在是个苦差事，何也？因为和黑夫在胶东面临的情况一样，整个秦朝，也走到了财政危机的边缘……
皇帝派他来治粟内史，也是指望张苍能运用特长，解决困扰朝廷数载的财政漏洞。
张苍一查都内帐薄，顿时觉得牙疼，一通焦头烂额后，在写给好友黑夫、章邯的信里，不由抱怨道：
“陛下灭六国，收纳大批六王财货、玩好，但五年多来，几乎岁岁有事，哪怕是金山珠海，也挥霍殆尽了！”
他开始向章、黑二人列举这些年来秦朝的财政开支：“二十六年，铸十二金人，在咸阳北阪仿照六国宫殿大兴土木，又徙天下豪富于关中十二万户！”
虽然这些人也带了不少财富过来，但数十万人口的搬迁和口粮，使当年财政负荷累累，最后以赤字告终。
二十七年，皇帝听方士之言，有心求仙，在渭南修“极庙”和甘泉宫前殿，又从咸阳到骊山，筑甬道，相当于皇帝专属的封闭式高速路。与此同时，还在全国修筑驰道，春天时巡视陇西、北地。幸好黑夫让皇帝的注意力转移到寻找西王母邦上，暂停了渭南的宫殿群，这才让少府的财政亏空没那么大。
二十八年，皇帝有心开拓西北，令章邯修直道，又巡视了代北、上郡，虽然黑夫用兵花马池，但只是场小仗，钱粮耗费不多，这一年收支奇迹般地持平了。
二十九年就不同了，皇帝发三十万人征讨匈奴，千里馈粮，内外之费，车甲之奉，日费千金，诸将缴获的几万头牛羊，根本抵不上巨大的开销。这一年，治粟内史竭尽全力才满足了军粮供应，犒赏士卒时，再也拿不出钱来，只能由少府出资。
三十年看似无事，但设立新郡，安置屯田戍卒，在朔方修筑长城，皇帝巡视巴蜀，开五尺道通西南夷，向西域派遣使者商贾，都所耗甚多，财政赤字并无丝毫好转……
边地多事，工程频繁，意味着需要大量徭夫戍卒，青壮年频繁服役，必然会影响到田地作业。虽然秦朝收田租是一刀切，管你多收少收，每亩一石半！
但百姓全部粮食都只能填饱肚子，购买欲望自然会大大降低。民间市场低迷，相应的，占少府收入大头的市税也开始萎缩，官营工坊的收入亦随之锐减。
更别说，为了解决财政赤字，从治粟内史、少府到地方郡县，采用的办法都只有一个：加征口赋！
最严重的二十九年，一些地方甚至加征了三次，逼得穷苦百姓掐死了刚生出来的婴孩……
这是一个死循环，在其位谋其政，张苍无比惊恐地看到，帝国看似辉煌强大，但其内部，巨大的危机，却已经在悄悄萌芽！
历数完五年的事后，张苍忍不住在信中冲黑夫发火道：
“天下多事，君居功至半矣！”
这当然是气话，只要略微了解秦始皇的人都知道，陛下性急，不欲使天下一年无事。就算没有黑夫提出的西拓，也会有南征，就算不派人通西域，寻找西王母邦，也会到东海求仙。
去岭南道路辽远，且瘴气遍布，耗费的钱粮，死伤的人员可能会更多。乌氏倮通西域，好歹带回来了一些中原与西域诸邦贸易丝糖，赚外汇的可能性，波涛淼淼的东海，却什么都找不到……
而黑夫提出的南人戍南，北人戍北，也节省了大量徭役成本。
再说了，若无南郡首倡的堆肥沤肥之法，让每亩地多了半石收成，百姓可能早就被田租重赋逼得活不下去，连关中都生出盗寇来了！
在书信中发完火后，张苍也冷静了下来，过去的事已经过去了，他现在要集中精力，搞好今年的量入为出，不能再让财政继续亏空，也不能再将损失转嫁到百姓身上！
但看着今年皇帝陛下筹备要做的诸多事项，张苍的太阳穴，又开始发疼了。
本来，他希望三十一年，朝廷能消停消停，但树欲宁而风不止，初春时，因为月氏王子杀人被判死刑一案，秦和月氏的关系破裂了，月氏王频繁与匈奴冒顿单于接洽，似乎是想捡起冒顿提议的“三胡结盟共抗强秦”这计划。
在李信的提议下，秦始皇决定先发制人，于二月底时发檄文，谴责月氏王教子不当，且背弃藩属之盟，以李信为将，发兵卒、民夫共十万伐月氏！
如今两月时间过去了，西边捷报频传，李信在黑水之畔大败月氏王，斩首数千级。秦始皇大喜，将战场所在地命名为“武威”，李信率部在那里休整，准备进一步进攻月氏的首都昭武城。
虽然匈奴冒顿单于派人袭击了秦军在居延泽的小城，屠尽戍卒，烧毁城邑，但北地郡尉章邯也在与之周旋，阻止匈奴支援月氏……
与此同时，与月氏世代有仇的乌孙部在秦朝商贾的劝说下，赫然投秦，开始袭击月氏西北，月氏没有匈奴那样宽广的纵深，一时间进退维谷。
如此看来，这场战争，至迟到夏末，便能取得胜利。
咸阳各官署一片欢欣鼓舞，唯独治粟内史的官吏们都苦着脸，就算一切顺利，此去河西千里迢迢，去年好不容易收上来的钱粮，眼下却如流水般飞出去。
更让人战栗的是，秦始皇听闻西方捷报后，决定等李信灭月氏后，秋初天凉时，便要开始自己屡屡推迟的东巡计划！
一天下，扫六合，破匈奴，灭月氏，这些事情当真是旷古绝伦，他比三皇五帝，更有资格封禅！
得知这个消息后，张苍心脏都要骤停了，他颤抖着手，算了笔账：征月氏，耗费了治粟内史三分之一的财政收入，剩下的已经入不敷出。
他禀报治粟内史道：“若不想咸阳官吏发不出俸禄，东巡封禅，就只能由少府出钱！”
但少府那边，也叫苦不迭，说各地征讨、道路至少是一年便罢，但少府承担的骊山陵工程，却已经持续了十多年。
虽然秦始皇有心求仙长生不死，但也做着两手准备，打造自己的死后世界。
随着陛下称皇帝，骊山陵的规格也一再扩大，添加的花样越来越多：比如要烧制一等一比例，面目形态活灵活现的兵马俑守卫皇陵；比如要让地宫的庞大华丽，不亚于咸阳宫；比如要炼制水银，比拟为百川江河大海，使陵墓上具天文，下具地理。
那巨大的墓坑，俨然变成了一个满口獠牙，塞多少钱都吃不饱的狰狞怪物！
治粟内史和少府两个单位的领导一合计，发现彼此都已技穷，哪怕让郡县再加征口钱，也补不上今年的大窟窿，于是就只能想新招。
少府监想到一个妙招：“如今南方多有种蔗、熬糖者，巴郡巴氏以此复富，南郡糖氏也家累千金，南楚之地的豪贵，也常以此牟利，红糖在各郡县都颇受喜爱，甚至能远销西域，高价卖给诸胡君，吾等不如请求陛下，请仿照酒、盐之事，将各郡红糖工坊收归国有，官府专营！”
他们也是逼急了，要开始打方兴未艾的糖业主意。这几年，北方应付沉重的徭役征发，经济有些凋敝，但南方却因为糖业的带动，变得兴旺起来，只是苦于人口不足，南方的种植园主们，开始叫嚣对西南夷和百越发动战争，掠夺奴隶。
张苍在旁边听着，为黑夫默哀了一下。所有人都知道，那所谓的南郡糖氏，就是黑夫家，几乎控制了豫章、南郡的糖业。但黑夫却严格勒令家人，不得出这两地，顶多在其他地方开了几家亏本的分店，没有疯狂扩张。
也正因为黑夫的低调和克制，朝廷才对此容忍，直到现在，少府被逼无奈后，才决定宰这头尚未养肥的就在治粟内史和少府决定，即便狠狠得罪黑夫，也要推行此事时，四月底，一个从胶东传来的消息，却让两家都不好动手了……
“胶东郡守言，在黄县曲成乡，发现了一个大金矿！请少府批准，设官采之，并立刻从临淄调拨兵卒两千，入驻曲成，谨防豪长、黔首盗采！”
第0492章
青青园中葵
“七八年前，我在江陵做兵曹左史，叶郡守四月行县，唤我随行，这才知道，两千石大吏出行的风光气派，当时我就想，有朝一日，我也要当一当封疆大吏，好好感受下这份荣耀，还有背负的职责，但没想到，这一天来得如此之快……”
五月下旬，估摸着咸阳的诏令已经快到临淄了，黑夫也开始了自己已经推延一个月的行县。
叶子衿为他整理着装，她也习惯了聚少离多的生活，听黑夫话语里浓浓的自我吹嘘，便打趣道：“当时良人可曾想过，会做了叶郡守的佳婿？”
黑夫笑道：“我还真想过。”
叶子衿掩口：“良人原来早有预谋。”
黑夫却捏起妻子的尖俏下巴：“上好的白菜，不惦记着怎么行？”
叶氏眨眼奇道：“白菜是何物？”
“唔，是野菘菜的一种，中原蔬食没有南郡多，我正在请农家试种，或许等我回来时，便能吃上了……”
夫妻二人日常打趣结束后，黑夫又对叶子衿道：“此番行县，我要将尉阳带上。”
阳是黑夫大哥衷的儿子，他刚来到秦朝时，阳才是五六岁的小屁孩，如今一晃十年过去，衷已年近四旬，阳也长成了一个十六岁的高大少年。
因为他们家地位、财富的飞速增长，十年前还得早起打着哈欠帮母亲舂米的阳，也早早被送进学室，如今能读能写，还去豫章郡，跟东门豹学了一手好戟术。
黑夫让妻子来胶东时，将这侄儿带上，作为他们家的长孙，黑夫不希望尉阳一事无成，想带在身边悉心教导。
“良人身边，也需要自家人。”
叶子衿明白，黑夫如今家大业大，比如说，涉及到糖坊的事，甚至是连陈平、共敖等人也不方便插手，得自家亲戚才能办，他们叶氏这一支人丁稀薄，无法给黑夫助力，培养夫家后辈，是不错的选择。
等黑夫穿戴好一身袍服冠带，来到郡府门前时，却见侄儿尉阳已穿着一身劲装，披甲带剑，正在与曹参攀谈，见到黑夫出来，立刻来行礼：“仲父……郡这是黑夫的嘱咐，人前时，不要喊他仲父，要称呼官名。
黑夫让尉阳与自己同车，看他眼睛里有些血丝，便道：“你昨夜没睡好？”
“一夜没睡着……”尉阳摸摸脑袋，有些不好意思。
尉阳这一路东行，见识了各种名山大川，增长了见识，但他来胶东两个月了，却只能呆在即墨城，如今听说黑夫愿意带他行县，别提多兴奋了，临行前，一宿都没睡好。
“一想到此番随郡君行县，可以去看看传说中的大海，我便情难自抑。”小伙子把这此出行，当成了新的旅途。
黑夫却笑道：“见多了就不足为奇了，甚至会觉得，不过是大了几倍的云梦泽而已。”
尉阳诧异：“郡君见过海？”
黑夫却笑而不答，他当然见过，见的也是山东的海，前世时，高中毕业的他，到青岛看大海，喝着扎啤，吃过大虾。
不过两千年沧海桑田，他曾站过的那片沙滩，现在或许还淹在海里吧。
“等治郡小有成效后，我一定要以权谋私，在那建座海景房……”
如此想着，黑夫庞大的车队，也离开了即墨，他让最信得过的长史陈平留守，有萧何、苦负二人为佐，以陈平的手段，守好即墨这一亩三分地应该没问题。
随行的人手，除了尉阳外，黑夫还带上了贼曹右史曹参，在历史上，此人只以“萧规曹随”留名后世，仿佛没什么本事，但几个月接触下来，黑夫才发现，曹参有他自己的本领，此人不仅粗通律令，还有一身好本领，有勇武无畏的一面，也有心细沉稳的时候。
黑夫不知道，在原本的历史上，曹参最初可是以军功出名的，汉朝建立后，计算诸臣功劳，曹参累计下二国，县一百二十二；得王二人，相三人，将军六人，大莫敖、郡守、司马、候、御史各一人……
最后算下来，曹参身被七十创，攻城略地，功最多，宜第一。只是被汉高祖强行压了下来，一通功人功狗的理论，成功将第一功臣给了文臣萧何。
仿佛是命中注定，老曹从沛县开始，到朝堂之上，永远被老萧压一头，做万年老二，这货最初可能愤愤不平，但后来也想通了，别人说他“萧规曹随”，也一笑了之，甘之若饴。
但在这个时代，曹参比萧何早一步做出选择，故很得黑夫器重，他和萧何之间的暗地竞争，也成了兄弟上山，各凭本事。
……
走了几里地，途径即墨城西的公田时，黑夫让车马停下，下去慰问了在此种试验田的农家弟子们。
整片公田数百亩，统统交给许胜他们使用，在黑夫的建议下，又分成了专门种植谷物，改进耕种技巧的谷地。以及种植蔬菜，改良品种的菜圃。
相比于黑夫上次来视察，田地边多出了一片小树苗，这是新种下的果树……
不过俗话说得好，十年树木，果树要结果，可得等好多年。谷物亦然，胶东比不了江南，只能一年一熟，那些精耕细作的法子能不能增产，得秋天才能知晓。
但种菜就不一样了，生长周期较短，且一年四季可以种不同品种，所以近来，许胜和几个重要弟子的精力，都放在菜圃中。
早在春秋时，中原的园圃业就十分发达，已经有专门栽培蔬菜、种植果树的人，称之为“老圃”“场师”，农家里就有不少精通这一行的人才，曾编过教人种树的书。
“这些人，就是当代的袁隆平，大德鲁伊啊……”黑夫感觉自己捡到了宝。
他在面对豪贵官吏时十分强势，但在农家面前，却恭敬有礼，丝毫没有官威。还很爱彰显自己出身底层的一面，黑夫甚至曾穿着短裤，光着脚下地，请教许胜农圃之事……
郡守这种态度让许胜十分欣赏，所以黑夫但凡有什么小的“提议”，他也信之不疑，让弟子们试试。
黑夫等人步入菜圃，许胜便带着穿褐衣的弟子上来迎接，二人聊了一会，许胜又说到了一个月前，祭酒萧何组织学室弟子来菜圃参观，一些富豪出身的弟子，居然把麦苗当做韭菜，真是让许胜又好气又好笑。
“四体不勤，五谷不分，说的就是这些读书人，郡守，这样的人，就算通秦言，晓秦吏，可一旦为官吏，怎能知晓百姓之疾苦？老朽觉得，关中秦吏这一点就做的好，万事以农为先，官吏也不以耕作为耻，这种好传统，可丢不得啊！”
黑夫颔首：“许公教训得是，以后每一批公学弟子，都应该送来田圃里，亲自耕耘几天，让他们知道盘中餐食的艰辛！”
嗯，顺便也能把那首《悯农》传播得更广，让黑夫郡守怜农之名天下皆知。