第146章
第0327章封建与郡县
直到亲眼见到，黑夫才发现，秦的国家大计，并不由秦王、皇帝一拍脑袋独裁决之，而是采取了和后世一样的策略：开会。
比如秦孝公时，商鞅和甘龙，杜挚等大臣在孝公面前开会，一番辩论后，秦孝公倾向于商鞅，变法才开始。
秦惠文王时期，张仪和司马错也搞过伐韩还是灭蜀的辩论，最后司马错胜。
秦武王时，樗里疾和甘茂就进攻宜阳进行过辩论。
就连秦昭王时，关于武安君白起的罪过和生死，虽是秦昭王一意孤行，但也遵循形势，让群臣开会表决……
这种御前会议被称之为“廷议”，也是每次朝会的主题。
这既是秦国的传统，也是秦始皇推崇至极的《韩非子》里主张的：“人主虽贤，不能独计！力不敌众，智不尽物，与其用一人，不如用一国……”
当然，会议的结果，绝不是少数服从多数，这些廷议的流程很像是辩论赛，君王不亲自下场，只作为主持人与裁判，冷眼旁观，却拥有最终的定夺权。
之前议尊号，眼下的封建郡县之争，亦是如此……
从黑夫的位置看去，正方一辩手王绾还没说话，二辩手，九卿之一的宗正则赫然起身，质疑李斯方才那句话是什么意思？是否有中伤群臣之嫌？
反方一辩手李斯今天也不怕得罪人，政见这种东西，要么别发表，一旦出言，就得死死站住脚，决不能迟疑后退。
他露出了笑：“我说，封建之议，乃食古不化之言！”
不等宗正抢白，李斯便朝秦始皇又一揖：“请陛下，容臣细细道来！”
“可。”
秦始皇作为裁判，给了反方说话的机会，正方辩手也只好偃旗息鼓，竖起耳朵细听李斯的破绽。
李斯道：“方才诸君言，周有天下，将土地像剖瓜一样分割开来，设立了公、侯、伯、子、男五等爵位，分封子弟为诸侯。诸侯百余，如繁星罗列，四布于天下，就像辐条集中于车毂般，集结在周天子的周围；合为朝觐会同，离为守臣藩篱，可是如此？”
他说的没毛病，宗正等人只好点头称是。
李斯是谁？学阀荀卿的弟子，本人也是个学霸，在稷下、兰陵都混迹过，儒家的那套东西，他熟得不行，见对方入套，便立刻以彼之矛攻彼之盾！
他侃侃而谈道：“但接下来的事，诸君却为何避而不谈？周室传承不过百余年，到周夷王时，因是被诸侯拥立，竟亲自下堂去迎接诸侯，害礼伤尊。周宣王虽有中兴，却也无力决定鲁侯之嗣。就这样日渐陵夷，到周厉王、周幽王，诸侯更加难制，共侯伯公然行天子之政，申侯勾结犬戎入寇。等到平王东迁后，周已自列为诸侯，从那以后，箭射王肩者有之，问鼎轻重者有之。诸侯乖戾，再没人把天子看作天子。”
“故而我以为，博士言周传承八百载，实则不过三百年，之后五百五十年，所谓周天子，不过是一个空名罢了！个中缘由，是因为周分势为百余诸侯，最后王室侵陵衰败，诸侯尾大不掉……”
一口气说完周封建之坏处后，李斯总结道：“故周文武所封子弟同姓甚众，但君子之泽，五世而斩，数百年过去，诸侯都疏远了。为了兼并土地，如仇雠般互相攻击，彼此诛伐，连周天子也弗能禁止，甚至被诸侯反噬，日渐衰微。”
“如今周朝留下的五百五十年乱世，总算赖陛下神灵一统，皆为秦之郡县。对于诸子、功臣，用公家的赋税重赏即可，何必重蹈周室覆辙呢？故我以为，封建非良策，在各国设置郡县，方为安宁天下之术！”
李斯言罢，殿堂内鸦雀无声，只剩下黑夫所站位置前方的史官胡毋敬兴奋之余，持笔在帛上沙沙的记录声。
身为史官，要记录朝会上群臣的一言一行，最枯燥的，莫过于一天无事，记上一堆歌功颂德之言了。
反之，这种朝臣持截然相反的态度，当堂辩论的场面，记录起来就有趣多了。
不过让胡毋敬失望的是，李斯说完后，支持封建一方的群臣鸿儒，却没有组织起像样的反击。
不愧是曾写出《谏逐客书》这种名篇的名家，李斯这番话逻辑清晰，不仅博士们挑不出破绽，连王绾一时半会也想不出反驳的话来……
好在，秦始皇没有让王绾难堪太久，他没有赞同郡县，也没有断然的否定封建，而是下令：让丞相、御史大夫、九卿、内史等重臣回去后，各上奏疏，言封建、郡县利弊，及自己的看法，明日递入禁中。
随即，便示意谒者喊出了“罢酒，退朝！”结束了称帝后的第一次大朝会……
皇帝的坐辇在郎卫们护送下离开大殿后，王绾松了口气，有了这个时间缓冲，他至少可以理清思路，反驳李斯这个前后不一的小人！
他看了已然撕破脸的李斯一眼，一挥袖，与宗正等大臣，以及众博士气呼呼地离开了殿堂。
李斯则坦然一笑，丝毫不惧，他屈尊王绾之下已久，过去一段时间，一直在小事上附和王绾，让他放松警惕，今日骤然表明立场，便做足了一决胜负的准备。
论舌辩，他只敢认前三，但要比写文章上奏疏，玩弄文字，当朝……不对，是全天下，有谁是他李斯的对手？
除非，是死在云阳狱中的那个亡魂复生，李斯才会心生忌惮……
“你活着时我日夜如芒刺在背，可你死了，有时候我又觉得，真是，寂寞啊……”
李斯摇头叹了口气，不同于来时的趋行，李廷尉宽了宽腰间鞶带，挺直了腰板，大步迈出殿堂！
……
随着封建、郡县之争摆到案上，王、李二人的朝堂角力已图穷匕现，群臣心思不一，或持封建说，或言郡县好，而整个过程里，一直冷眼旁观的黑夫，却感觉自己又长见识了。
朝会之后，黑夫和蒙毅、王离带着郎卫，分列前后左右，护卫皇帝坐辇返回寝宫时，便暗暗想道：
“李斯最后那段话说的真是毒辣啊，尤其是功臣二字，分明是在疯狂暗示，群臣不少人之所以支持封建，是因为自己也不满现状，想要裂土封君的私心……”
眼下秦已不再进行实封，连王翦都是虚封，最多享受一个邑主的虚名。
“嘿，虽然皇帝让群臣回去重新组织语言，在奏疏上一决高下，但那些先前支持封建的武臣，只要足够聪明，已无胆量再公然支持了吧？”
同样，黑夫抬头看着皇帝在辇上的高大背影，也赫然发现了秦始皇的一个爱好。
和《滥竽充数》这个故事里的齐宣王不同，秦始皇不喜欢听群臣的大合奏，因为那样一来，便不知道群臣高下了。
皇帝和齐闵王一样，好一一听之，将群臣一个个拎出来就某事发表意见，就像让乐官单独吹笙一般。从而明白每个人的才干，将混在里面的南郭先生踢走，并能掌握每个人的政治倾向。
他猜对了，这法子，就是韩非说的：“人主使人臣言者必知其端，不言者必问其取舍。则人臣莫敢妄言，又不敢默然……”
这才是一位精明君主的南面之术。
“这样一来，像叶腾这种全程看戏的臣子，就没办法继续保持缄默了。”
黑夫幸灾乐祸，却不曾想，到了当夜宿卫禁中时，本来没资格谈论此事的他，竟也被秦始皇单独拎出来，要他就封君、郡县发表意见……
第0328章
何器？
“秦据天下之雄图，都六合之上游，立律令而不封子弟，使公子庶民皆勇于公战。每夺一地，废封君而设郡县，故秦益强，此乃合一国之力为公器也……”
“楚则不然，封君太众，贵族太重，吴起亦不能制。鄢郢之战，武安君孤军深入，然楚封君各恋其家，望风而遁。于是楚国日渐卑弱，虽有地方五千里，持戟百万，不能敌秦十万锐士，何也？此所以分国之力，为私家之器也。”
“是故分封必弱，郡县则强，今陛下虽一统海内，若分天下泰半为封国，岂知百年之后，子孙重蹈周室之事？”
读完李斯连夜呈交的奏疏，秦始皇难得露出了笑。
“李斯啊李斯，又写了一卷能传示天下的好文章。”
不对，应该说，只要是李斯用心写的文章，都能让人不知不觉读进去，阅后拍案叫绝，不愧是荀卿的弟子。
但要论在秦始皇心中的位置，还是荀卿另一位弟子更高些。
李斯只是一个可以助他成帝王业的大才，用起来称心顺意，但韩非写下的那些话，却是可以当作为君之道来奉行的。
秦始皇记得自己初见《五蠹》《孤愤》时，惊为天人，直呼：“嗟乎，寡人得见此人与之游，死不得恨矣！”
可惜啊，事情并不总如人预想的那样。
秦始皇将杂念驱散，看着眼前堆积起来的奏疏，除了李斯外，隗状、王绾、冯去疾以及九卿，还有内史叶腾，都连夜将奏疏写好递了进来，虽然比起李斯来，文采差了许多，但至少都没有保持沉默。
其中或如王绾和宗正一般，坚持认为封建好，或如冯去疾一般，与李斯持相似看法。
也就隗状这位老丞相敢说模棱两可的废话，因为他清楚，皇帝留他任相，要的不是他的才干，而是占着那个一人之下万人之上的位置，迟迟不交给后面的人。
相位，在皇帝眼中，不过是一块肉骨头，用来引诱猎犬在狩猎中拼命表现。
这场封建、郡县之议，秦始皇早就有抉择，放任廷议辩论，坐看王绾、李斯角力，不过是想看看，群臣都持怎样的看法。
若是人人心向封建，那就危险了……
不过情况和他预想的差不多，儒生博士来自山东，读书将脑子读傻了，固守着孔子心向往之的那套周公之政，食古不化。
而朝廷诸臣里，文臣有文臣的站队，武将有武将的私心，巴不得大封诸子为王，那样他们或许可以恢复已停止的实封，裂土为君侯。
所有人都在提出自己意见的同时，猜测皇帝的心思，李斯也不例外。
阅毕所以奏疏后，秦始皇抬起头，揉了揉熬夜办公后酸痛的脖颈，让侍从替自己披上御寒的狐裘，又问谒者道：
“今夜谁轮值？”
……
郎卫执勤，必须整夜睁着眼，随叫随到，若瞌睡，必受严惩，所以受到传唤后，黑夫很快就随着谒者入内了。
章台宫外早已万籁俱静，但这内廷禁中，寂静中却显露出几分忙碌，黑夫看到谒者抱着竹卷进进出出，大概是各郡县送来的奏疏吧。
黑夫当郎卫才数日，却也听说了，皇帝的习惯是一天的政务办不完，就不休息。眼下时辰已过人定（23点到1点），寻常黔首早就做了好几个梦，谁能想到，他们的皇帝陛下还在案牍前劳形。
“秦始皇之所以不长命，怕不就是过劳死吧？”
如此想着，他也步入了内廷深处，值殿的内侍看见黑夫被带来，以猫儿般柔软的动作，轻轻卷起了帷幕珠帘，让他弯腰进去。
一股淡淡的香味，从兽炉中喷射而出，弥漫在寝宫里，大概是醒脑的焚香。
又途经一道木制屏风，黑夫才看清，已经卸下冠冕的皇帝，穿着一身玄色的常服，端坐案后，翻阅简牍，两名宫女远远地伺候在御案之侧，使得硕大的厅堂，显得异常空阔。
谒者把黑夫一直引到御前，低声道：“陛下，中郎户将黑夫宣到！”
“下臣黑夫，拜见陛下！”
黑夫下拜，这时皇帝又看完了一卷简牍，俯身御案上，吮毫书墨，写划着什么，他没有抬起头来，只是微微地动一动颔首，表示“知道了”，又轻轻一挥手，让黑夫免礼。
秦始皇工作时显得极其认真，或皱眉，或点头，以至在很长的一段时间中，忘记了黑夫在他身边的存在。
皇帝无话，黑夫也只能眼观鼻鼻观心地站立，大气不敢出，他感觉，秦始皇应该是个很讨厌被打断工作进程的人……
直到又阅尽三卷竹简，写完批示，手边没了工作，皇帝才抬起头，说道：
“先前令群臣议尊号，黑夫所上奏疏颇合朕意，才知道你这出身黔首的军吏，竟也有几分刀笔功夫，今日群臣言封建、郡县之议，你又有何看法？”
“陛下。”
黑夫连忙道：“下臣已不是议郎，而是户令，只管宿卫禁中，不敢议政！”
典冠给韩昭侯盖衣服，事后却与典衣一同受罚的事，黑夫可是有所耳闻的，在法家看来，失职是罪，越权也是罪！作为韩非学说的拥趸者，秦始皇应该也很讨厌越权之人，咸阳朝堂水深，风头出过一次，得到了实利就足矣，黑夫现在需要的是少说多看，而不是狗拿耗子多管闲事。
“无妨。”
秦始皇放下了竹简和笔：“是朕让你说！”
虽然不越权是秦吏的原则，但皇帝一声令下，本该看户的狗儿，也得学着捕鼠，本该下蛋的母鸡，也得学着司晨。
这就是至高无上的君权，皇帝让你开口，那就不得不说。
好在，今天听李斯、王绾在那辩论，黑夫下来以后也思考了一番，肚子里还是有点存货的。
所谓封建，就是由君主分封国土给王室或功臣，而且可以世袭，受封者在封地内享有统治权，这是实封。另外还有一类是虚封，不给封土，只封给贵族封号、俸禄和特权。
郡县则是由中央把国土分成郡和县，任命郡守和县令去治理，而且有任期，不世袭。
周朝是典型的封建制，那么，秦朝就是典型的郡县制。
要论历史发展，从封建到郡县，是一个必然过程，不过这其中的利弊反复，就是一个两千年经久不衰的话题了，常有人说秦之速亡与不分封有关，以此为开端，又会引来无数争议。
而站在这个历史拐点上的黑夫，心里思考的却不是如何替大秦想一个万全之策，而是在计算自己的得失……
“秦始皇肯定是倾向于郡县的啊，我的回答，对国策不一定有什么大改变，但对我个人仕途却影响极大。”
黑夫可不觉得，自己一个小人物随便说一句话，就能改变秦始皇的想法。
所以接下来说的话，必须遵循几个原则。
第一，不能得罪李斯！更不能让皇帝觉得黑夫与自己所想偏离太多。
但他又不能完全附和李斯，得有自己的看法，让皇帝深深记住！
整理了下思路后，黑夫垂首道：“臣出身低微，在南郡为吏，故知道何为郡县。伐楚之战见胡君斗然、寝君孙奉，与之作战，才知道何为封建。故而，今日左丞相所说的夏商周三代封建如何好，实在不知，对于封建、郡县的好坏，亦不敢妄言。”
“不知道那些古事更好，你如何想的，便如何说，勿要顾虑。”
秦始皇摸着胡须暗想，宗室、文臣、武将、博士，几乎所有人的政见，自己都听过了。
虽然他心意已决，打算赞同李斯的建言，废除旧制，彻底斩断封建—分裂的车轮，让天下在自己的驾驶下，驶向一条全新的道路！
但这一回，他还想知道，一个从黔首升上来，并且打过两次灭楚之战，为自己拓土千里的年轻人，对于此事，如何看待？
这不是咨询，更不是问疑，而是想考察这个年轻人的政见、器量。
每个人都是一件器物，有不同的功用。
孔子说，子贡是瑚琏，宗庙礼器，治国安邦之才。
在秦始皇的人才库中，王翦是一把射日强弓，可以用来击落强敌，可在鸿鹄猎尽后，必须束之高阁，那些偶尔飞过的鸦雀，不值得用。
李信本是一把宰牛利刃，却不慎折断过一次，现在只能作为杀鸡小刀了。
李斯则是一根绳索，木直中绳，輮以为轮，能用来束缚不法，规矩天下，但绳子的一端必须牢牢握在手中。
至于韩非，那是一块供奉在庙中，让秦始皇可以随时观阅的龟甲，刻在龟甲上的卜文，能助他成就南面之道，但龟甲，只有乌龟死了才好用……
其余蒙恬，蒙毅，李由诸人，皆器物也。
黑夫已经入了秦始皇的眼，但此子有些奇怪，似乎文武皆备，又似乎都不精通，时而有新奇想法，时而表现平庸，他又是什么器物？
“臣以为……”
黑夫迟疑已久后，终于咬了咬牙，说道：“以下臣愚见，封建与郡县，看似矛盾，可实际上，未尝不可共存，莫不如……”
他偷眼看了看秦始皇的面色，无喜亦无怒，便大着胆子说道：“莫不如，像过去百余年秦国历代先君一样，封建与郡县并存，实行一国两制！”
第0329章
一国两制了解一下
“一国两制？”
秦始皇抚须道：“这词倒是新颖。”
黑夫总结的的确不错，百余年来，秦一直是实行郡县、封君双轨制度的。
没错，商鞅是倡导中央集权制，但他本人却又是封君制的受益者。商鞅之后，秦惠王、昭王又陆续封了樗里疾为严君，魏冉为穰侯，都是拥有实际封地的大君侯。这些君侯的封地与郡县交错，称之为“一国两制”未尝不可。
不过，秦始皇对这种“一国两制”，却有些嫌恶，因为在他继位之初，秦国俨然有封建压过郡县的趋势：
文信侯吕不韦，食邑河南洛阳十万户，又以河间十城为封土，权势熏天。甚至连嫪毐，也混上了长信侯，有山阳城为食邑，并有河西、太原为封田……
当是时，秦国四境之内，从朝堂大臣到地方小吏，皆曰：“与嫪氏乎？与吕氏乎？”而不知有秦王！
宫闱遭秽乱，国法被破坏，若非蕲年宫之变自己一举剿灭嫪毐叛乱，放逐吕不韦，秦国社稷恐怕都要被颠覆了，哪还有一统海内的机会？
此外，黑夫所说的话，听上去，和丞相王绾的主张并无太大不同。
王绾等人，也不敢主张像周朝那样，全面分封，而将分封地点定在了刚刚征服的燕、齐、楚三地。因为三地不仅距离秦国辽远，且文化大异，至于秦本土和三晋，依然是保持郡县。
所以在皇帝看来，黑夫所言，不过是老调重弹，并无新意，好在黑夫接下来的话，让皇帝重又耐下心来，没有赶他出去。
“中原及燕、齐故地，臣未曾涉足，不敢妄言，只谈在楚地，在江南豫章的所见所闻。”
“衡山、淮北、淮南等地，就臣所见，虽然民间乡豪、士人甚多，工商繁茂甚于关中。但县乡里闾之制，与秦无太大区别。加上这几地户口繁多，若是分封诸侯，不仅平白少了许多赋税，百年之后，或如廷尉所言，将成尾大不掉之势。故臣以为，但凡能编户齐民的地方，宜郡县而不宜分封！”
这说法倒是与王绾有区别，秦始皇有了点兴趣：“说下去。”
黑夫道：“然豫章、苍梧则不同，尤其是豫章最南端的上赣……”
他告罪了一声，从谒者手里要来笔墨简牍，在上面画起地图来。
“陛下请看，从咸阳到南郡或九江郡，陆路需走两月；从江陵或寿春到南昌，水路至少要半月；再从南昌逆流至上赣，期间林木沼泽甚多，道路险阻，又要一月……如此一来，则每年上计难以传达，当地出了事，也只能自行处置，难以知会朝廷。”
“除了路途遥远，朝廷法令不能及时传达外，上赣等地也以越人为主，既无编户齐民为依仗，也收不上赋税。纵然设置名义上的郡县，实则无民可料，无土可治。”
“我在军中时，曾听九江郡司空章邯说起，过去韩伯得到周王诏命，分封北地的故事。说他奄受北国，因以其伯，不仅为周王抵御貊人，还带着民众实墉实壑，实亩实藉，将原本蛮荒的边地，变成了城邑良田，这或许便是分封的好处罢……”
“故黑夫以为，上赣、苍梧等地，与其空置郡县，不如分封诸公子镇之。但不必封王，封为边侯即可，使之带民众迁徙，因俗而治，慢慢推广教化。还可向边侯领地派遣监、尉、丞辅佐，由九江郡、长沙郡制之，如此，纵然百年后边侯有异动，朝廷也能轻易应对……”
秦始皇听完后，略有所思：“编户齐民之地为郡县，蛮夷边鄙分封子弟为边侯，这就是你所谓的一国两制？”
“唯！”
谁料皇帝冷笑道：“黑夫，你这是想将朕的诸公子们，当做边地县令来用啊，你也曾上书称江南卑热，有水蛊之疾。诸公子长在北方，锦衣玉食，骤然入蛮荒之境，恐怕还没到地方，便已染病而亡！”
“臣……臣没有考虑到这点，死罪！”